湖南实施有色行业重金属污染防治文件　　严苛环境管理制度 重开隐患企业　　湘江流域重金属排放量五年将减半一半　　湖南省人民政府日前实施了《关于增进有色金属产业可持续发展的意见》(以下全称《意见》)，这是湖南减缓产业结构调整、前进四化两型建设、贯彻落实国务院批准后的《湘江流域重金属污染管理实施方案》的一件大事，也是目前全国第一个基于有色行业重金属污染防治而施行的省政府文件。湖南如何构建有色金属产业可持续发展，思索出有一条为全国重金属污染防治获取样板的路子？　　着力解决问题历史遗留问题　　有色金属产业仍然是湖南省的支柱产业。但长期以来，湖南有色金属产业不存在着发展质量不低、市场竞争力不强劲、环境污染重等一系列问题。　　另一方面，资源利用率不低也沦为制约有色金属产业可持续发展的一个瓶颈。

湖南省有色金属矿产资源利用率为65％，比国外先进设备水平较低5％~15％。铅、镉在湖南省重金属污染物废气中所占到比重分别为80％、90％，导致一些河流、土壤不存在环境安全隐患。　　为了着力解决问题这些历史遗留的污染问题，湖南省政府不久前开会新闻发布会，湖南省环保厅副厅长、新闻发言人谢立告诉他记者，《意见》认为要积极开展污染场地环境调查和风险评估，强化对污染场地的环境监督管理。在2012年12月31日前，避免历史遗留堆存危险性固废的环境安全隐患；在2015年12月31日前，基本已完成历史遗留的含重金属危险性固废的资源化与无害化处理。

启动一批废弃物堆存场地、不受重金属污染农田、矿区环境治理和生态修缮等工程项目。重点建设郴州市、衡阳市、株洲市等有色金属产业集群。　　规范有色金属产业环境管理制度　　《意见》就有色金属产业环境管理制度作出了涉及规定:对次氧化锌生产规模大于1万吨/年、氧化锌生产规模大于8000吨/年、硫酸锌生产规模大于1万吨/年和生产规模大于国家产业政策准入条件的铅、锌、铜冶金以及铝、钨、锡、锑新的改扩建等项目未予审核；对多达污染物总量掌控指标、生态毁坏相当严重或者仍未已完成生态完全恢复任务地区的有色金属追加污染物废气项目未予审核；对非工业园区的有色金属新建项目应以未予审核；对布局不合理、环境敏感区域和群众反映反感的项目未予审核；对合乎准入条件的项目遵循区域等量置换、资源确保的原则，严苛项目前期论证和审核；对不合乎环保法律法规、产业政策的项目，不准未予审核。

　　《意见》对增强杨家污染源管理和环境监管明确提出两条关键措施:一是依法重开非法和根本性环境安全隐患企业，出局领先生产能力，对予以环保部门审核的非法企业、不存在根本性环境安全隐患的企业、微克废气经投产管理后仍无法达标排放的企业、坐落于饮用水水源保护区内或居民集中区约将近卫生防护区域拒绝的污染物废气企业，在2011年底前不准重开。二是减缓有色金属工业企业向工业园区挤满，对经环保部门审核、但无法平稳合格的有色金属工业企业，要在2012年底前通过整治统合，超过行业环境准入条件，并向有色专业工业园区集中于。　　湘江流域重金属污染废气上升50％　　在重点区域污染综合治理方面，湖南省按照一区一策的原则，制订衡阳市水口山及周边等地区，桃江县、安化县涉砷、涉锑地区，沅陵县等涉砷、涉镉地区，慈利县镍钼矿开采区，湘西自治州有色金属采选和冶金地区，石门县雄黄矿地区，邵东县以及东安县等重点区域重金属污染综合防治规划，侧重防治和综合治理，逐步提高区域环境质量。

　　《意见》对全省未来5年有色产业可持续发展明确提出了十分明确的目标，力争有色金属产业持续平稳发展。到2015年，有色产业步入良性发展轨道，电解铝、电解锌等主要有色金属产品综合能耗和金属综合回收率超过世界先进设备水平；可利用余热回收率超过100％；工业用水循环利用率小于88％；固废资源化和无害化处理亲率超过100％；重点企业清洁生产水平超过二级以上；湘江流域重金属排放量比2007年上升50％，其他重点防控区重金属排放量比2007年上升15％；重金属环境风险和污染事故获得掌控，安全隐患基本避免。

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